La fuerte caída de la actividad económica, los problemas de liquidez provocados, en parte, por un aumento de la morosidad y la disminución del volumen de negocio que se mantendrá por la intensidad y duración de la crisis, han hecho replantearse el modelo del sistema financiero español.
La crisis económica ha puesto de manifiesto la debilidad y excesiva exposición de algunas entidades crediticias de mediano y pequeño tamaño y con esta reforma se pretende reforzar la solvencia y el funcionamiento de aquellas que se encuentren en dificultades y, por supuesto, evitar una posible pérdida de confianza del sistema en general.
La creación del Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria tendrá dos objetivos principales: por un lado, gestionar los procesos de reestructuración de las entidades de crédito y por otro, ayudar a reforzar los recursos propios de dichas entidades en los procesos de integración. Pero el FROB sólo se pondrá en marcha en los casos en los que se hayan agotado las soluciones privadas minimizando en lo posible el uso de fondos públicos. De esta forma, si alguna entidad crediticia tuviese serios problemas, la reestructuración de dicha entidad seguiría tres fases:
- Búsqueda de soluciones privadas por parte de dicha entidad.
- Adopción de medidas con participación de los Fondos de Garantía de Depósito.
- Intervención del Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria (FROB) reforzando el patrimonio y la solvencia de la entidad, su fusión o absorción o el traspaso total o parcial del negocio o unidades del mismo.
En esta tercera fase, cuando la entidad no presentara un Plan de viabilidad o que no fuese capaz de cumplirlo se sustituiría a los administradores de la entidad, constituyéndose administrador el propio FROB que deberá elaborar un informe de situación y un plan de reestructuración (fusión o traspaso del negocio) que tendrá que ser sometido a la aprobación del Banco de España.
Si fuese necesario, y para mejorar la eficiencia a medio plazo de las entidades en proceso de integración, el FROB podría adquirir títulos de la entidad en forma de participaciones preferentes convertibles en acciones, en cuotas participativas o en operaciones de capital social. De cualquier modo la entidad emisora deberá comprometerse a recomprar dichos títulos lo antes posible o el FROB podrá solicitar su conversión al cabo de cinco años.
El FROB tendrá una dotación de 9.000 millones de euros (2.250 del Fondo de Garantía de Depósito y 6.750 de los Presupuestos Generales del Estado) que será gobernado por una Comisión Rectora compuesta por 8 miembros presidida por el Subgobernador del Banco de España y que tendrá la obligación de anunciar cada operación a la Comisión de Economía y Hacienda del Congreso de los Diputados y presentar el estado de la gestión del Fondo a la Ministra de Economía cada cuatro meses.
Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda.
Actualización 15/07/09:
Ayer se celebró la primera reunión de la Comisión Rectora del FROB y ya conocemos los nombres de sus ocho miembros titulares.
Los representantes propuestos por el Banco de España son:
- Javier Aríztegui, subgobernador del Banco de España y presidente de la Comisión Rectora.
- Jerónimo Martínez Tello, director general de Supervisión del Banco de España y vicepresidente de la Comisión Rectora.
- José María Roldán, director general de Regulación del Banco de España.
- José Antonio Alepuz, secretario general del Banco de España y secretario de la Comisión Rectora.
Los miembros propuestos por los Fondos de Garantía de Depósitos son:
- Roberto Higuera, en representación del Fondo de Garantía de Depósitos en Establecimientos Bancarios.
- Juan Ramón Quintás, en representación del Gondo de Garantía de Depósitos en Cajas de Ahorros.
- Joaquín Vázquez, en representación del Fondo de Garantía de Depósitos en Cooperativas de Crédito.
En esta primera reunión se ha aprobado además el nombramiento de Julián Atienza como director general del FROB.
